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击北京天然气涨价听证
叶枫 刘翔 北京报道 2010-11-15 22:27:54 评论()条 随时随地看新闻核心提示：今年下半年，许多城市陆续调整居民天然气价，沈阳上调0.9元/立方米，成都上调0.46元/立方米，重庆上调0.32元/立方米。
11月12日，作为我国天然气消耗最大的城市，北京举行居民天然气调价听证会，通过天然气涨价0.23元的方案，居民天然气价格上涨至2.28元/立方米。
中石油华北天然气销售公司代表张增轩在听证会上直言，北京天然气价格明显低于周边地区城市，为了保证北京供气，中石油经常给周边城市“断气”，这种不平衡的做法，让其他城市对中石油意见很大。
而北京当代律师事务所代表卫爱民则直接反驳称，中石油近几年的上市公司财务报表显示利润很高，而且当前各类物价上涨压力很大，中石油和北京市国企都应该为减轻当前通胀压力做贡献。
一边是北京长期享用低价“福利气”；一边是今年6月1日国家发改委上调天然气上游出厂价格以来，北京天然气集团已经在5个多月的时间里，亏损了3亿多元。北京天然气价格上涨，似乎已成定局。
正方vs反方
在北京市天然气涨价听证会的25位参会代表中，有23人对气价上涨表示赞成，占全部人数的92%，仅2人反对天然气涨价。
北京市发改委价格处处长彭红介绍，在全国使用管道天然气的32个大中城市中，今年未调整价格前，北京市居民天然气价排第22位，为2.05元/立方米，而上海为2.5元/立方米，天津和石家庄是2.2元/立方米。
今年下半年，许多城市陆续调整居民天然气价，沈阳上调0.9元/立方米，成都上调0.46元/立方米，重庆上调0.32元/立方米。
彭红表示，在北京市销售天然气的成本构成中，上游天然气购进价格占80%以上，今年6月1日上游天然气价格上调0.23元/立方米，直接推动了城市燃气企业购气成本上升。
张增轩在听证会上表示，今年，中石油为北京供气安排中亚天然气6.6亿立方米，按国产天然气供同类用户价格执行，中石油每立方米倒贴1元左右。
价格倒挂现象成为天然气供应方的难言之隐，然而作为天然气消费者的利益代表，对此并不完全认同。
卫爱民表示，石油燃气等不是市场化的行业，不能单纯以企业盈利为目的。
“垄断是为了保证社会运行的安全，而不是盈利，是为了保护国家利益和消费者利益。如果再涨价，是平抑物价还是推波助澜？”卫爱民在听证会上说。
卫爱民同时提出，虽然北京市天然气价格涨价幅度低于很多城市，但只要是涨价都是给老百姓增加负担，不能“比着”涨价。“今年通胀压力很大，作为央企尚且不替国家抑制通胀工作分忧，更何能期望民企不囤积居奇，炒高物价”。
用气大户之困
相对于卫爱民代表等与中石油代表的针锋相对，来自北京燃气集团的听证会代表李雅兰则表现得左右为难。
李雅兰谨慎表示同意涨价0.23元/立方米这个较低的涨价方案，同时一再向中石油保障了北京天然气供应表示感谢。
有支持涨价的代表举了一个例子：北京不但用气量大，而且峰谷很大，用气高峰和低谷的用气量最大相差10倍，为此北京建立了很多储气库，天然气进出储气库会造成损耗。而中石油并没有单独给北京燃气集团核算损耗。
按中石油和北京燃气集团的说法，在天然气供应方面，北京比其他地区获得了相对优厚的待遇。
目前，北京使用的天然气100%来源于陕京管道。去年，陕京一线、二线共计输送天然气144亿立方米，其中64.4亿立方米直供北京，占46%。今年，陕京线计划输气量将继续提升至173亿立方米，其中76亿立方米将直供北京，供应总量同比提升18%。
在2009年北京就已成为全国最大的管道天然气化城市，其天然气用量超过其他3个直辖市之和。
北京全市60%以上的供暖面积使用天然气供暖，全市天然气用量预计将达61亿立方米，较上一采暖季增加6.64亿立方米，增长率为13%。
北京燃气集团曾表示，2010年北京天然气消费量计划为70亿立方米。而随着陕京三线今年年底的建成，2011年北京天然气消费量可能将超过百亿立方米。
中石油相关人员表示，为了今年保证北京供气，暂停了北方部分地区的供气协议，有的地方连做饭的天然气都难以保障，而北京还必须保障用于发电和取暖的供气。而去年，很多地方闹“气荒”也并未波及北京。
受新用户大量增加、消费需求快速增长、储气调峰能力不足，以及不确定的天气因素等影响，国家发改委和国家能源局已多次提醒，今冬用气高峰期保供形势不容乐观。
11月12日，北京举行居民天然气调价听证会现场唯一一位同意气价上涨0.27元/立方米的代表是北京中能网讯咨询有限公司的韩晓平。
韩晓平表示，全国如果按照人均年用气60立方米来算，价格上调0.27元/立方米，相当于每人每年多支出16.2元，“还买不了一份麦当劳套餐”。因此，他认为北京应该支付合理的用气成本。【21世纪网】本文网址：http://www.21cbh.com/HTML/2010-11-16/xMMDAwMDIwNjExMw.html |
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